近日，苏交科集团股份有限公司（简称“苏交科”）、苏交科控股子公司江苏燕宁工程科技集团有限公司（以下简称“燕宁工科”）与乌兹别克斯坦共和国的股份公司“塔什干投资公司”签订了《塔什干市道路及路边基础设施设计、施工、重建和维修项目EPC+F项目合同》，再次实现中亚市场突破。
合同总金额暂定为23亿元人民币，其中项目第一阶段分项工程暂定合同价为2.80亿元人民币，采用 EPC+F模式签订。融资采用人民币（CNY）融资方式，由中国出口信用保险公司承保。工程计划分7个阶段施工，自第一阶段开工之日起，工期为5年或1825天。
该项目的签约不仅意味着苏交科在中亚市场拿下一项大体量城市基础设施项目，也折射出中国工程咨询、设计、施工和融资组织能力正在以更综合的方式进入“一带一路”沿线城市更新与交通基础设施建设场景。
乌兹市场——城市化正在推高基础设施需求
乌兹别克斯坦近年来处在城市化和基础设施升级的关键阶段。世界银行在2025年底披露的信息显示，乌兹别克斯坦3700万人口中已有超过一半居住在城市，预计到2050年城市人口占比将超过60%；快速城市化正在对规划、基础设施和市政服务提出更高要求。
交通基础设施同样是乌兹别克斯坦重点投入领域。2026年3月，世界银行批准2亿美元项目支持乌兹别克斯坦交通基础设施现代化和交通部门改革，并指出高效、安全的公路和铁路网络对于连接就业机会、支撑国内外贸易、提升国家竞争力至关重要。
放在这个背景下看，苏交科此次签约的塔什干道路及路边基础设施项目，正好踩中了乌兹别克斯坦城市更新、交通改善和基础设施现代化的交汇点。
合作方——塔什干市政府背景的平台公司
塔什干投资公司“Tashkent Invest Company”为塔什干市政府全资控股的国有企业，系专为落地塔什干市基础设施项目设立的专项平台公司。本项目建设资金由塔什干市政府预算资金统筹安排，依托属地政府信用支撑，预计本合同履约风险较低。
这说明，该项目并非一般商业项目合作，而更接近由地方政府平台牵头、围绕城市基础设施升级展开的综合型项目。对承包方而言，这类项目的优势是需求明确、政府信用支撑较强；挑战则在于审批、生效、融资、施工组织和跨境履约周期都更复杂。
项目不确定性及风险应对
本合同仍属于附生效条件合同，即签约不等于项目已经正式落地。项目周期长、阶段多，意味着许可审批、融资安排等风险因素同步增加，履约过程中可能受相关政策法规、宏观经济、市场环境变化等因素影响；且明确项目融资责任由承包商承担，需额外面临融资闭环和回款风险。
对此苏交科在项目设计上的应对方案分为三层，一是项目需要总统令或内阁令确认，从法律和行政层面提高项目确定性；二是采用分阶段实施、分阶段满足条件、分阶段确认开工（第一部分开工必须同时满足7项条件），避免将项目风险敞口一次性集中暴露；三是项目融资和支付采用人民币方式，叠加中国信保承保，将有助于降低融资风险。
对于苏交科而言，该项目若顺利生效并分阶段推进，将有助于其进一步打开中亚市场空间，积累海外城市基础设施项目经验，并提升在“一带一路”沿线国家的品牌影响力。真正决定这笔订单价值的，不只是23亿元的合同金额，而是中企能否以此为支点，形成可复制的海外综合工程服务能力。随着中亚城市化和基础设施升级需求持续释放，中国工程咨询企业走出去的故事，或许才刚刚进入新的阶段。
